強(qiáng)化注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)服務(wù)功能的思考

    為了進(jìn)一步提高注協(xié)的服務(wù)功能，促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展壯大，今年3月江西省注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)與江西財(cái)經(jīng)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院合作，以問(wèn)卷調(diào)查的方式對(duì)省內(nèi)20多家會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行了調(diào)研。本文依據(jù)反饋意見(jiàn)，歸納了江西省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)存在的問(wèn)題及其成因，并提出了改進(jìn)措施。

    行業(yè)存在的問(wèn)題與原因分析

    （一）行業(yè)內(nèi)部無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重

    1. 現(xiàn)狀：對(duì)于“您在執(zhí)業(yè)過(guò)程中受到的壓力主要來(lái)自哪里？”，60%的事務(wù)所選擇“來(lái)自客戶”，38%的事務(wù)所選擇“來(lái)自政府”，2%的事務(wù)所選擇“來(lái)自輿論”。選擇壓力來(lái)自客戶的主要原因是行業(yè)中的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，主要體現(xiàn)在：（1）行業(yè)內(nèi)部互相壓價(jià)，以遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于省級(jí)物價(jià)管理部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)承攬業(yè)務(wù)。（2）為達(dá)到爭(zhēng)取客戶的目的，對(duì)被審單位相關(guān)人員運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段。

    2. 原因分析：（1）市場(chǎng)缺乏對(duì)事務(wù)所審計(jì)的內(nèi)在需求。很多企業(yè)委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)只是為了應(yīng)付政府管制，并沒(méi)有對(duì)事務(wù)所提供高質(zhì)量服務(wù)的內(nèi)在需求，因此只希望以低價(jià)獲得審計(jì)報(bào)告。而事務(wù)所現(xiàn)在提供的大多是審計(jì)、驗(yàn)資業(yè)務(wù)服務(wù)，這種服務(wù)并不能為客戶帶來(lái)增值，除非企業(yè)要尋求上市。這樣一方面審計(jì)需求不足，事務(wù)所競(jìng)相壓價(jià)，嚴(yán)重影響了執(zhí)業(yè)質(zhì)量，加大了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，另一方面政府部門又在抱怨注冊(cè)會(huì)計(jì)師的執(zhí)業(yè)質(zhì)量參差不齊，不能讓其放心，使得注冊(cè)會(huì)計(jì)師陷入左右為難的尷尬境地。（2）小所和新所居多。目前江西省會(huì)計(jì)師事務(wù)所的注冊(cè)會(huì)計(jì)師不足10名的占66%，小所迫于生計(jì)，在尊嚴(yán)與飯碗之間無(wú)奈地選擇了后者，這樣進(jìn)一步加劇了行業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)。（3）事務(wù)所造假成本相對(duì)較低。如對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的事務(wù)所，注協(xié)主要是幫助、教育、督促、提高，對(duì)違規(guī)人員的處罰起不到杜絕類似情況發(fā)生的威懾作用。（4）會(huì)計(jì)師事務(wù)所組織形式有限。如大多數(shù)事務(wù)所選擇了有限責(zé)任公司這種組織形式，有限責(zé)任公司僅對(duì)其業(yè)務(wù)行為承擔(dān)有限責(zé)任，使注冊(cè)會(huì)計(jì)師的違規(guī)成本相對(duì)較小，難以發(fā)揮有效的約束作用。

    （二）行業(yè)外部執(zhí)業(yè)環(huán)境嚴(yán)峻

    1. 現(xiàn)狀：對(duì)于“您在執(zhí)業(yè)過(guò)程中受到的壓力主要來(lái)自哪里？”，38%的事務(wù)所選擇“來(lái)自政府”，是選擇比例最大的一項(xiàng)。政府的一些相關(guān)部門對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)行政干預(yù)嚴(yán)重，主要體現(xiàn)在：（1）干預(yù)事務(wù)所的收費(fèi)。如有些政府機(jī)構(gòu)下達(dá)文件，以“減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)”等名義，要求事務(wù)所按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的40%收費(fèi)。（2）干預(yù)事務(wù)所報(bào)告的類型。如有些企業(yè)審計(jì)報(bào)告沒(méi)達(dá)到無(wú)保留意見(jiàn)類型，政府部門就以“促進(jìn)招商引資”為由要求事務(wù)所重新出具。（3）一些政府或壟斷性行業(yè)主管部門利用權(quán)力指定某些事務(wù)所對(duì)其所能管轄或控制的企業(yè)進(jìn)行審計(jì)。（4）政府相關(guān)部門對(duì)事務(wù)所進(jìn)行多頭檢查。如事務(wù)所在業(yè)務(wù)質(zhì)量方面每年要同時(shí)接受包括各級(jí)財(cái)政部門、審計(jì)部門、證監(jiān)會(huì)甚至工商部門等等多方檢查，很多檢查內(nèi)容重復(fù)，沒(méi)有很大意義，而事務(wù)所卻要投入大量的時(shí)間精力疲于奔命。此外，很多企業(yè)為了達(dá)到應(yīng)付工商年檢、超標(biāo)評(píng)定信用等級(jí)、虛報(bào)或隱瞞利潤(rùn)、夸大資產(chǎn)規(guī)模能力等目的，利用各種手段粉飾會(huì)計(jì)報(bào)表，加大注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)難度。“存在社會(huì)誠(chéng)信危機(jī)”，也是很多事務(wù)所選擇的答項(xiàng)。

    2. 原因分析：（1）外界對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)仍不了解，缺乏應(yīng)有的認(rèn)同感，甚至出現(xiàn)不符合《獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則》要求的做法，如工商部門年檢時(shí)要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師按他們的要求出具審計(jì)報(bào)告。（2）一些政府部門為了體現(xiàn)招商引資方面的政績(jī)，直接干預(yù)事務(wù)所的驗(yàn)資和評(píng)估業(yè)務(wù)。（3）現(xiàn)行注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)管理體系不健全，造成多頭管理。（4）現(xiàn)行協(xié)會(huì)法律地位不明確對(duì)行業(yè)管理帶來(lái)負(fù)面影響。如注協(xié)目前的整體定位不清晰，許多情況下要作出獨(dú)立、正確的決策不容易，影響了注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的獨(dú)立性。（5）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系不完善，社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)基礎(chǔ)不夠，多數(shù)企業(yè)的公司治理結(jié)構(gòu)不科學(xué)，也極大影響了注冊(cè)會(huì)計(jì)師的執(zhí)業(yè)環(huán)境。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者往往出于自身“業(yè)績(jī)”的考慮或迫于政府領(lǐng)導(dǎo)部門“政績(jī)”需求的壓力以及其他原因，通過(guò)編造利潤(rùn)或產(chǎn)值指標(biāo)等不正當(dāng)手段來(lái)粉飾會(huì)計(jì)報(bào)表。

    （三）迫切要求加大專業(yè)技術(shù)服務(wù)

    1. 現(xiàn)狀：對(duì)于“您希望注協(xié)在哪些方面為事務(wù)所提供培訓(xùn)？”，70%的事務(wù)所選擇是“專業(yè)知識(shí)”，65%選擇“法律法規(guī)”，40%選擇“管理溝通”。在調(diào)研中，會(huì)員也列舉了一些技術(shù)難題，如破產(chǎn)清算、解體清算，終止兼并清算等。同樣，對(duì)于“當(dāng)您遇到技術(shù)上的問(wèn)題，采取的解決方式是什么？”，50%的事務(wù)所選擇“內(nèi)部解決”，40%選擇“在注協(xié)幫助下解決”，30%選擇“采取與其他事務(wù)所交流解決”。

    2. 原因分析：由于注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)是知識(shí)密集型行業(yè)，對(duì)執(zhí)業(yè)人員的理論知識(shí)、實(shí)務(wù)操作能力及應(yīng)變能力有很高的要求。注冊(cè)會(huì)計(jì)師及其助理人員雖已經(jīng)過(guò)刻苦學(xué)習(xí)、嚴(yán)格考試和長(zhǎng)期的實(shí)踐積累，但由于個(gè)人的知識(shí)結(jié)構(gòu)、工作范圍限制及企事業(yè)單位業(yè)務(wù)的復(fù)雜性，注冊(cè)會(huì)計(jì)師在執(zhí)業(yè)過(guò)程中難免遇到自己不能解決或難以解決的問(wèn)題，很多領(lǐng)域的專業(yè)問(wèn)題仍需要取得行業(yè)內(nèi)外相關(guān)專家的幫助。

    （四）急需法律援助

    1. 現(xiàn)狀：我們統(tǒng)計(jì)了收回的關(guān)于“有關(guān)法律援助問(wèn)題”的問(wèn)卷調(diào)查表，事務(wù)所需要法律方面的幫助依次是：執(zhí)業(yè)過(guò)程中遇到如何把握觸及違法行為的防范問(wèn)題（占90%），執(zhí)行業(yè)務(wù)引起的法律糾紛（占80%），從業(yè)人員涉及違法犯罪導(dǎo)致被限制人身自由等（占67%），執(zhí)法部門違法查扣事務(wù)所賬簿、憑證等（占60%）。

    2. 原因分析：很顯然，法律問(wèn)題與整個(gè)社會(huì)環(huán)境密切相關(guān)，審計(jì)行業(yè)也不例外，立法的滯后與執(zhí)法不公的問(wèn)題仍一定程度上存在。具體來(lái)講，（1）隨著我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，各項(xiàng)制度與世界接軌，因注會(huì)審計(jì)引起的法律訴訟正逐步增加。但是大所不多，事務(wù)所中精通法律的專業(yè)人士很少，而專門聘請(qǐng)法律人員的成本支出又偏高，因此許多法律問(wèn)題不能得到及時(shí)妥善的解決。（2）審計(jì)方面相關(guān)法律法規(guī)不夠完善。隨著各種新情況新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，相關(guān)法律法規(guī)不相配套的矛盾日益突出，導(dǎo)致審計(jì)過(guò)程中遇到的新問(wèn)題很難處理。此外，一些法規(guī)政出多門，相互矛盾，也造成事務(wù)所、注冊(cè)會(huì)計(jì)師無(wú)所適從，容易帶來(lái)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。（3）獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則的法律地位較低，司法人員不會(huì)按獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則要求作出判斷和解釋。這不利于注冊(cè)會(huì)計(jì)師的保護(hù)。（4）法律責(zé)任不明確。如《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》規(guī)定會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)委托人和利害關(guān)系人承擔(dān)責(zé)任，利害關(guān)系人的范圍不確定，造成事務(wù)所可能對(duì)不特定主體承擔(dān)責(zé)任。且承擔(dān)責(zé)任的形式不明確，法院大多判令事務(wù)所承擔(dān)連帶責(zé)任，而非比例責(zé)任，使得事務(wù)所可能會(huì)因?yàn)槟骋皇韬鲆�發(fā)訴訟而宣告解體。另外，注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)審計(jì)業(yè)務(wù)報(bào)告承擔(dān)責(zé)任的期間法律至今沒(méi)有規(guī)定，也使執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)始終困擾注冊(cè)會(huì)計(jì)師。

    （五）加強(qiáng)文化建設(shè)

    目前江西省事務(wù)所中普遍忽視企業(yè)文化建設(shè)，以致很多事務(wù)所內(nèi)部沒(méi)有形成凝聚力，出現(xiàn)內(nèi)部矛盾多、專業(yè)人士流動(dòng)性大、主任會(huì)計(jì)師“一言堂”、股東與聘用員工之間隔閡較深、內(nèi)部管理和質(zhì)量控制制度不健全或得不到執(zhí)行、從業(yè)人員只關(guān)注眼前利益而缺少信仰追求和社會(huì)責(zé)任感等問(wèn)題。事務(wù)所的文化建設(shè)需要進(jìn)一步開(kāi)發(fā)。

    強(qiáng)化協(xié)會(huì)服務(wù)功能的思考

    （一）采取多種措施加強(qiáng)行業(yè)管理，在行業(yè)內(nèi)部創(chuàng)建有序競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境

    1. 加大審查力度，從嚴(yán)控制事務(wù)所數(shù)量、鼓勵(lì)擴(kuò)大規(guī)模。江西省各類企業(yè)和上市公司與其他發(fā)達(dá)地區(qū)相比，數(shù)量不多，如果事務(wù)所太多，就容易出現(xiàn)供過(guò)于求，形成僧多粥少的局面，事務(wù)所也將被迫采取壓價(jià)手段吸引客戶，造成惡性競(jìng)爭(zhēng)。因此，對(duì)新設(shè)事務(wù)所需要加大審查力度，嚴(yán)格把關(guān)。同時(shí)鼓勵(lì)事務(wù)所之間合并，擴(kuò)大事務(wù)所規(guī)模，以達(dá)到規(guī)模效益。

    2. 兄弟省市實(shí)行行業(yè)內(nèi)部檢查，加大懲罰力度。應(yīng)完善誠(chéng)信自律公約，加大執(zhí)行公約力度；專門設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，擴(kuò)大日常監(jiān)控和社會(huì)監(jiān)督的信息渠道，將發(fā)現(xiàn)的異常情況和疑點(diǎn)問(wèn)題納入重點(diǎn)關(guān)注、調(diào)查和檢查的范圍實(shí)現(xiàn)行業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管；進(jìn)一步加大業(yè)務(wù)質(zhì)量和職業(yè)道德監(jiān)督檢查力度，收集轄區(qū)內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的日常監(jiān)控信息，積極做好常規(guī)和專項(xiàng)業(yè)務(wù)檢查工作，對(duì)那些信譽(yù)差、有嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師，堅(jiān)決予以懲處，決不姑息；加強(qiáng)與注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)行政監(jiān)管部門的溝通和合作，使之與協(xié)會(huì)的自律監(jiān)管形成資源共享、良性互助，有效配合的有機(jī)組合。

    3. 進(jìn)一步推行網(wǎng)上報(bào)備制度。通過(guò)推行網(wǎng)上報(bào)備，可以對(duì)事務(wù)所的收費(fèi)、審計(jì)質(zhì)量等進(jìn)行有效監(jiān)督，同時(shí)還可以遏制假冒會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師的名義出具報(bào)告的行為。在網(wǎng)上業(yè)務(wù)報(bào)備方面，省注協(xié)已著手做了不少工作，但有些工作還可以繼續(xù)完善，具體體現(xiàn)在：（1）對(duì)于報(bào)備的時(shí)間：現(xiàn)行報(bào)備制度要求每半年報(bào)備一次，不利于省注協(xié)對(duì)審計(jì)情況及時(shí)監(jiān)督�？筛脑谑聞�(wù)所完成業(yè)務(wù)時(shí)就進(jìn)行報(bào)備，以便適時(shí)跟蹤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。（2）對(duì)于報(bào)備的程序： 現(xiàn)行報(bào)備制度只要求對(duì)審計(jì)結(jié)果報(bào)備。建議在事務(wù)所接受業(yè)務(wù)簽訂業(yè)務(wù)約定書時(shí)，對(duì)基本情況（包括應(yīng)收審計(jì)費(fèi)等）進(jìn)行初次報(bào)備，以便在事前起到監(jiān)督的作用；而在做完審計(jì)業(yè)務(wù)時(shí)對(duì)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行二次報(bào)備，這樣可以起到事后檢查的作用，同時(shí)還可以發(fā)現(xiàn)接受業(yè)務(wù)后被取消的情況，以便了解取消業(yè)務(wù)的原因，如是否存在“炒魷魚(yú)，接下家”的問(wèn)題以及是否存在異常壓力、風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大等問(wèn)題。（3）對(duì)于報(bào)備表的項(xiàng)目：有必要增加公司規(guī)模方面的信息，以便于同類型企業(yè)之間進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)是否存在收費(fèi)偏低的問(wèn)題 ； 在收費(fèi)情況欄可以增加收費(fèi)發(fā)票號(hào)碼，以便于對(duì)實(shí)際收費(fèi)情況進(jìn)行核查；表格建議設(shè)計(jì)成數(shù)據(jù)庫(kù)的形式，以便通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行查詢比較 ； 增加說(shuō)明性的欄目，以提醒報(bào)備閱讀者及后任注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)時(shí)需要注意的事項(xiàng)。

    4. 鼓勵(lì)設(shè)立合伙制事務(wù)所，鼓勵(lì)事務(wù)所做大做強(qiáng)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師采取合伙制要承擔(dān)無(wú)限責(zé)任，違規(guī)一旦被發(fā)現(xiàn)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所要以其全部財(cái)產(chǎn)承擔(dān)賠償責(zé)任，如果還不足以賠償，作為合伙人的注冊(cè)會(huì)計(jì)師還要以其自有財(cái)產(chǎn)承擔(dān)賠償責(zé)任，這有助于提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和自我約束意識(shí)，提高審計(jì)質(zhì)量，增強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督作用。注協(xié)要積極引導(dǎo)和支持設(shè)立合伙所，并鼓勵(lì)和支持事務(wù)所聯(lián)合、合并，走“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”的道路，建立一批上檔次、上規(guī)模、上水平的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，實(shí)施規(guī)模經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，全面提升競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。

    5. 積極鼓勵(lì)事務(wù)所拓展業(yè)務(wù)范圍，發(fā)展咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)。會(huì)計(jì)師事務(wù)所要在競(jìng)爭(zhēng)中取得成功，除審計(jì)、會(huì)計(jì)咨詢、資產(chǎn)評(píng)估等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)外，還應(yīng)根據(jù)客戶的需要拓展新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，逐步開(kāi)展投資咨詢、管理咨詢、IT咨詢、稅務(wù)咨詢、清算等新的服務(wù)業(yè)務(wù)。如代企業(yè)辦理設(shè)立注冊(cè)登記手續(xù)，協(xié)助企業(yè)擬定協(xié)議、合同、章程及其他經(jīng)濟(jì)文件，進(jìn)行投資環(huán)境評(píng)價(jià)，投資方案的可行性研究與分析，企業(yè)并購(gòu)目標(biāo)的選擇與分析，企業(yè)并購(gòu)后的整合，職工教育與培訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)等。對(duì)此，注協(xié)也應(yīng)積極做工作、想辦法，鼓勵(lì)和支持事務(wù)所拓展業(yè)務(wù)新領(lǐng)域。

    6. 建立協(xié)會(huì)人才基金，積極鼓勵(lì)年輕的注冊(cè)會(huì)計(jì)師加入到事務(wù)所行列中來(lái)。目前事務(wù)所中普遍存在年齡較大的注冊(cè)會(huì)計(jì)師和剛出道的學(xué)生比較多，而中青年注冊(cè)會(huì)計(jì)師流失比較嚴(yán)重的現(xiàn)象。協(xié)會(huì)可通過(guò)建立人才基金，形成獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，塑造行業(yè)整體形象，拓展事務(wù)所業(yè)務(wù)，吸引年輕優(yōu)秀的注冊(cè)會(huì)計(jì)師。

    （二）積極與多方溝通，優(yōu)化行業(yè)外部執(zhí)業(yè)環(huán)境

    1. 通過(guò)各種途徑宣傳注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)，讓政府相關(guān)部門及社會(huì)公眾對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師有正面的正確的認(rèn)識(shí)。一是繼續(xù)通過(guò)現(xiàn)有的注協(xié)網(wǎng)站、《江西省注協(xié)通訊》開(kāi)展宣傳，同時(shí)還可以通過(guò)廣播、電視等渠道，借助中注協(xié)網(wǎng)站和《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師》雜志的強(qiáng)大輻射力，對(duì)行業(yè)政策、工作成果以及師所風(fēng)采進(jìn)行適時(shí)的宣傳報(bào)道，切實(shí)反映出注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位和作用 ； 二是從加強(qiáng)行業(yè)學(xué)術(shù)交流和專業(yè)理論研究入手，充分利用和發(fā)揮行業(yè)專業(yè)知識(shí)的資源優(yōu)勢(shì)，定期組織行業(yè)內(nèi)有關(guān)方面的專家進(jìn)行學(xué)術(shù)研究和理論探討，為政府部門經(jīng)濟(jì)決策提供咨詢的意見(jiàn)，并參與人大、政協(xié)有關(guān)重大改革措施的和法律法規(guī)的制定，以提升行業(yè)的知識(shí)含量和社會(huì)影響力；三是通過(guò)舉辦各種形式的宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)非執(zhí)業(yè)會(huì)員與注冊(cè)會(huì)計(jì)師的交流和良性互動(dòng)，以此提升社會(huì)公眾對(duì)行業(yè)的認(rèn)知度，塑造良好的行業(yè)形象。

    2. 積極與政府相關(guān)部門溝通與協(xié)調(diào)，以取得外界的理解和幫助，減少對(duì)事務(wù)所的干預(yù)。一是加強(qiáng)與財(cái)政、稅務(wù)、工商、保險(xiǎn)等相關(guān)部門的溝通與協(xié)商，對(duì)于不符合我省實(shí)情的某些規(guī)定，要爭(zhēng)取相關(guān)部門的理解支持，在法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)對(duì)行業(yè)采取因地制宜、區(qū)別對(duì)待的合理政策。二是要加強(qiáng)其他事項(xiàng)的協(xié)調(diào)，如與工商部門就有關(guān)章程問(wèn)題協(xié)商，使財(cái)政與工商部門對(duì)事務(wù)所制訂的章程范本要求一致； 對(duì)于事務(wù)所相關(guān)中介服務(wù)行業(yè)的資質(zhì)兼容、相關(guān)中介服務(wù)行業(yè)資格考試相同課程互相認(rèn)可等問(wèn)題，省注協(xié)可以向中注協(xié)匯報(bào)反映，力爭(zhēng)統(tǒng)一步調(diào)，協(xié)調(diào)解決。

    3. 積極與政府監(jiān)管部門磋商，盡量減少重復(fù)檢查。建議協(xié)會(huì)與相關(guān)部門建立靈活的溝通機(jī)制，盡量避免多頭重復(fù)檢查，協(xié)調(diào)相關(guān)部門組織聯(lián)合檢查，使政府監(jiān)管部門和注協(xié)充分發(fā)揮各自職能作用。

    4. 不斷提高廣大會(huì)員的參政議政能力，以求得更好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。注冊(cè)會(huì)計(jì)師參政有利于代表行業(yè)向政府有關(guān)部門反映廣大注冊(cè)會(huì)計(jì)師的共同呼聲，改善執(zhí)業(yè)環(huán)境，維護(hù)注冊(cè)會(huì)計(jì)師正當(dāng)權(quán)益，有利于加大對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的宣傳力度，使政府有關(guān)部門、社會(huì)各界人士更多地了解注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)，有利于樹(shù)立注冊(cè)會(huì)計(jì)師的社會(huì)公眾形象，提升行業(yè)的社會(huì)公信力。

    5. 加強(qiáng)調(diào)查研究。除日常服務(wù)、管理過(guò)程中應(yīng)注意收集有關(guān)信息外，協(xié)會(huì)要廣泛聽(tīng)取會(huì)員意見(jiàn)，爭(zhēng)取在財(cái)政部組織修改《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》等事關(guān)行業(yè)發(fā)展的重要工作中提出更多更合理的意見(jiàn)，為行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康穩(wěn)定依法發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

    （三）提供更加有效的支持服務(wù)

    1. 對(duì)會(huì)員在執(zhí)業(yè)過(guò)程中的技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行分層、分類。注協(xié)在提供技術(shù)服務(wù)時(shí)要對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師在執(zhí)業(yè)過(guò)程中的技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行分層、分類，針對(duì)不同類型的事務(wù)所、不同要求的會(huì)員，提供不同的服務(wù)，做到有的放矢，防止提供盲目、低效甚至是無(wú)效的技術(shù)服務(wù)。

    2. 應(yīng)對(duì)廣大會(huì)員提供多種方式的技術(shù)服務(wù)。如：（1）對(duì)于中注協(xié)下發(fā)的專家技術(shù)援助小組的信息公告，在及時(shí)傳達(dá)給廣大會(huì)員的同時(shí)，省注協(xié)還可結(jié)合本省實(shí)際情況對(duì)信息公告的內(nèi)容進(jìn)行研究和做出具體解釋，為會(huì)員作出更加明確有效的技術(shù)指導(dǎo)。（2）將注協(xié)秘書處的工作與專門技術(shù)委員會(huì)的工作緊密結(jié)合，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)委員會(huì)的作用，為注冊(cè)會(huì)計(jì)師的通暢執(zhí)業(yè)提供更多的服務(wù)保障。

    3. 加強(qiáng)對(duì)會(huì)員的技術(shù)培訓(xùn)。如：（1）省注協(xié)每年可從會(huì)費(fèi)中按照8%—10%提取后續(xù)教育補(bǔ)助基金，充分利用國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院的遠(yuǎn)程教育、師資力量及培訓(xùn)教材，并在部分事務(wù)所有選擇地培養(yǎng)、聘請(qǐng)有能力的注冊(cè)會(huì)計(jì)師任教；對(duì)特殊項(xiàng)目的審計(jì)、清產(chǎn)核資的特殊項(xiàng)目、基建審計(jì)等培訓(xùn)項(xiàng)目，可積極與有相關(guān)專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)的大學(xué)聯(lián)辦。（2）省注協(xié)還可進(jìn)行網(wǎng)上培訓(xùn)或就地安排培訓(xùn)或允許事務(wù)所自己組織形式靈活、能取得集中培訓(xùn)同等效果的培訓(xùn)活動(dòng)。（3）開(kāi)辟注協(xié)網(wǎng)站技術(shù)服務(wù)專欄，為會(huì)員進(jìn)行技術(shù)交流和探討提供更加自由廣闊的空間。（4）對(duì)提供技術(shù)支持的會(huì)員或其他從業(yè)人員給予一定金額的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。（5）把自律檢查與培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，及時(shí)改正。

    4. 注協(xié)應(yīng)引進(jìn)和培養(yǎng)法律人才，組建一支專業(yè)的法律援助團(tuán)隊(duì)為事務(wù)所提供法律幫助。如：（1）可以面向社會(huì)招聘法律專業(yè)人士，同時(shí)還可以與信譽(yù)良好的律師事務(wù)所正式簽訂合作協(xié)議，由法律專業(yè)人士和律師事務(wù)所為廣大會(huì)員提供法律保障。還可根據(jù)會(huì)員要求，開(kāi)通法律咨詢熱線，解答廣大會(huì)員在執(zhí)業(yè)中的法律問(wèn)題。（2）在網(wǎng)站上開(kāi)辟專欄、論壇等，一方面可以聘請(qǐng)相關(guān)專家對(duì)大家提出的共同問(wèn)題進(jìn)行解答，另一方面可以讓會(huì)員互相交流經(jīng)驗(yàn)，解答法律方面的疑難問(wèn)題。（3）協(xié)會(huì)聘用的律師要盡量促成會(huì)員相關(guān)的法律糾紛的行業(yè)內(nèi)部解決，降低訴訟成本。

    5. 積極開(kāi)展法律協(xié)調(diào)，提供法律咨詢及維權(quán)服務(wù)。通過(guò)與檢察、公安、審計(jì)、證券監(jiān)督管理等部門就行業(yè)違法案件查處建立聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與工商、稅務(wù)等部門的溝通，為會(huì)員執(zhí)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

    （四）推進(jìn)事務(wù)所文化建設(shè)服務(wù)

    1. 積極宣傳和引導(dǎo)事務(wù)所建立有自己特色的企業(yè)文化。采取各種方式引導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所研究和探討事務(wù)所文化的內(nèi)涵，逐步形成以人為本，以所為家，講道德，講誠(chéng)信，有事業(yè)心、有團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神、有社會(huì)責(zé)任感、有愛(ài)心的企業(yè)文化氛圍，增強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所法制觀念與誠(chéng)信意識(shí)、專業(yè)素養(yǎng)與服務(wù)意識(shí)、工作質(zhì)量與風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、學(xué)習(xí)型組織與學(xué)習(xí)意識(shí)、以人為本與人合意識(shí)。

    2. 從提升事務(wù)所內(nèi)部文化，擴(kuò)展到提升整個(gè)行業(yè)的文化建設(shè)。主要方式有：（1）組織各所擁有良好文化氛圍的事務(wù)所參觀學(xué)習(xí)，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流。（2）組織事務(wù)所之間開(kāi)展各種有意義的文體活動(dòng)。（3）引導(dǎo)和組織注冊(cè)會(huì)計(jì)師面向基層、面向社區(qū)、面向群眾提供及時(shí)、便捷、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的會(huì)計(jì)知識(shí)服務(wù)，開(kāi)展捐資助學(xué)、助殘、扶貧、救災(zāi)等社會(huì)公益活動(dòng)。（4）加強(qiáng)誠(chéng)信教育。注協(xié)開(kāi)展的誠(chéng)信教育應(yīng)側(cè)重政策、規(guī)則的灌輸，一是要大力倡導(dǎo)誠(chéng)信，弘揚(yáng)行業(yè)正氣； 二是要積極開(kāi)展輿論監(jiān)督，抵制、批評(píng)行業(yè)錯(cuò)誤言行； 三是要通過(guò)案例宣傳，使大家充分認(rèn)識(shí)到喪失誠(chéng)信給行業(yè)和社會(huì)所造成的嚴(yán)重危害，喚醒危機(jī)感和責(zé)任感，激發(fā)追求誠(chéng)信的熱情和理念； 四要完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所誠(chéng)信檔案記錄制度，建立誠(chéng)信網(wǎng)絡(luò)查詢和信用評(píng)級(jí)制度，將失信者的失信記錄向全社會(huì)公布，提高失信者的道德成本、經(jīng)濟(jì)成本和政治成本。

    （作者單位：江西省注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)   江西財(cái)經(jīng)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院）